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Parere legale sullo status internazionale dello Stato di Sealand
Presentato da
Dott. Béla Vitányi Professore di Diritto Internazionale Pubblico
Università di Nijmegen
-Riassunto-
- La formazione degli Stati in generale
- Il problema degli Stati fondati su installazioni artificiali nelle acque territoriali
- L'idea del territorio di uno Stato nel diritto internazionale
- I diritti di uno Stato costiero verso il continente
- Casi comparati di giurisdizione degli Stati costieri su isole artificiali sul Lago Oher
- Lo status legale specifico del territorio del Principato di Sealand
- Lo status legale della piattaforma "Roughs Tower" prima dell'occupazione
- Le condizioni di occupazione dei territori nel diritto internazionale
- L'occupazione di un'area senza "padrone da parte di individui"
- L'importanza dello Stato nel momento attuale
- Il riconoscimento internazionale di uno Stato nuovo
- Visione della natura giuridica della certificazione
- Le condizioni per il riconoscimento
- Le forme di riconoscimento del nuovo Stato
La formazione degli Stati in generale
Secondo la dottrina del diritto internazionale, sono necessari i seguenti tre elementi per stabilire uno Stato. Questi corrispondono alla formulazione del Dott. Reuter: "Per stabilire uno Stato è necessaria una popolazione e un territorio". La pratica internazionale conferma questa tesi. Il Tribunale Arbitrale Misto Germano-Polacco dichiarò nel caso della compagnia tedesca del gas continentale nel 1929, quanto segue:
Uno Stato esiste a condizione che abbia un territorio che può essere abitato dagli esseri umani, e che il territorio sia accessibile al pubblico per la popolazione.
Si possono trovare anche definizioni che sono state stabilite dalle "convenzioni dei diritti e degli obblighi di uno Stato" nella 7ª Conferenza Internazionale degli Stati Americani a Montevideo del 26 dicembre 1933, consultare l'articolo 1. Lo Stato è una persona di diritto internazionale e dovrebbe possedere le seguenti qualifiche:
- una popolazione permanente;
- un territorio definito;
- un governo;
- la competenza e la capacità di instaurare relazioni con altri stati.
Di fatto, il diritto internazionale determina lo status legale di una persona fisica, così come la sua capacità, all'interno della sfera in cui vive, di agire. Allo stesso modo, nello stato di diritto internazionale, lo Stato deve esistere attraverso la volontà della popolazione stessa. Senza dubbio, se è un fatto che una comunità che afferma di avere queste capacità, può effettivamente introdurre questi elementi all'interno di uno Stato.
In ogni Stato c'è un potere che è conferito a organi specifici e serve a governare una popolazione. Questo potere politico, spesso rappresentato come un'autorità pubblica, intende significare nient'altro che sovranità. La sovranità stessa è un potere originario nel senso che è apparente da qualsiasi altro potere. D'altro canto, la sovranità è un potere supremo in un contesto di competenze ben definite. Non solo, ma è anche valido esclusivamente nella sua sfera e non permette lo stesso potere o un potere rivale.
Pubblicazioni di spicco che hanno trattato il diritto internazionale considerano la sottomissione diretta al diritto internazionale come una conseguenza logica della competenza di uno Stato.
Questa è anche l'opinione di Guggenheim:
"La diretta sottomissione delle persone di uno Stato sovrano è chiamata Indipendenza. Una comunità umana autogovernante che sottopone un sistema legale regolare ed efficace e quindi può partecipare al traffico internazionale".
Verdross scrive lo stesso contenuto e lo formula come segue:
"Uno Stato sovrano è una comunità umana completa e permanente con pieno autogoverno, che è collegata al diritto internazionale direttamente in una determinata area con un sistema legale regolare ed efficace, ed è organizzata in modo tale da poter partecipare al traffico internazionale".
L'ordinamento giuridico del Principato di Sealand non è fondato su un'autorità superiore. Il capo di Stato di Sealand è un Principe, assistito da consigli di Stato. Questi esercitano il potere legislativo.
Un governo garantisce un funzionamento dell'esecutivo e un alto tribunale può essere chiamato a esercitare il potere giudiziario. Il potere di queste autorità e i diritti dei residenti sono regolamentati dalla Costituzione. Questa costituzione deriva dalla Carta dei Diritti, adottata dal principe. Sealand ha dichiarato la sua Costituzione e le sue altre leggi al fine di esercitare con piena autodeterminazione le questioni interne ed esterne. Questo completamente indipendente da poteri esterni.
L'adattamento del sistema legale britannico generale è stato adottato per mirare alla sovranità di volontà di Sealand. L'adozione di un sistema legale straniero (una Rechtsbarkeit straniera) in alcuni aspetti non è un sistema insolito all'interno della vita internazionale. Negli anni '20, la Turchia ha adottato il diritto civile svizzero. I nuovi stati che sono stati creati dopo la Prima Guerra Mondiale, come la Polonia, la Cecoslovacchia e la Jugoslavia, hanno mantenuto il sistema legale degli stati a cui appartenevano prima di diventare indipendenti. Tale procedura non è contraria all'indipendenza di nessuno stato. Naturalmente, a condizione che la decisione presa dallo stato fosse una decisione basata sulla sua libera volontà.
Alla luce di questi fatti, giungiamo alla seguente conclusione:
Sealand ha dimostrato un'autorità pubblica e tutte le normali funzioni di un potere statale all'interno e all'esterno, rappresentato dalla sua esclusiva potestà sul proprio territorio. Questo principato è soggetto a qualsiasi giurisdizione straniera. Il suo sistema legale nazionale si basa sul sistema legale principale all'interno del territorio. Ciò porta alla constatazione che Sealand ha un legame diretto con il diritto internazionale. Di conseguenza, non può essere negata la sovranità di Sealand. Pertanto, Sealand è riconosciuto come soggetto di diritto internazionale.
Il problema di stabilire uno Stato su un'installazione artificiale nelle acque territoriali
Il termine "territorio dello Stato" nel diritto internazionale indica l'area in cui si svolgono le attività dello Stato sotto la sua autorità superiore. (Secondo il riconoscimento del premio proclamato da Max Huber sull'isola di Palmas nel 1928):
Ne consegue che la sovranità si riferisce a una superficie parziale del globo e costituisce la condizione legalmente necessaria per l'inclusione di una porzione di territorio in un dato Paese. La sovranità in relazione al territorio è chiamata sovranità territoriale. Sovranità tra Stati significa indipendenza. L'indipendenza riguardo a una porzione del globo è il diritto di regnare in essa, indipendentemente dal fatto che ogni altro Stato eserciti le funzioni di uno Stato. "
Il diritto internazionale non impone alcuna condizione sulla dimensione del territorio di uno Stato!
Il Rapporto dell'ONU sull'Arbitrato Internazionale Riconoscimento del 14 dicembre 1970 conferma questa affermazione con una prova di 94 a 1 e 20 astensioni. L'Assemblea, dopo aver preso in considerazione la questione riguardante i paesi come Samoa Americana, Antigua, Bahamas, Bermuda, Isole Vergini Britanniche, Brunei, Isole Cayman, Dominica, Sant'Elena, Santa Lucia, Seychelles, Saint Vincent, Isole Solomon, Takelau, Isole Turks e Caicos (territori, alcuni dei quali hanno non più di 100 abitanti), ha espresso la convinzione che la dimensione territoriale, la remoteness geografica o le risorse limitate non possano in alcun modo ritardare l'attuazione dell'indipendenza di questi territori.
Il territorio dello Stato di Sealand è una piattaforma nella parte meridionale del Mare del Nord, a 51°53'40" di latitudine nord e 01°28'57" di longitudine est. Perciò, se si traccia una linea dalla Punta Landguard sul lato nord fino al Naze sopra Walton, la piattaforma si trova a soli 5-6 miglia dalla linea del cambio di data e quindi a tre miglia al di fuori delle acque territoriali britanniche.
Ne consegue che le dimensioni del territorio del Principato di Sealand non possono costituire un ostacolo per gli altri Stati nel riconoscere Sealand come uno Stato indipendente.
Nell'articolo 2 vengono sanciti i diritti sovrani degli Stati costieri. Lo Stato costiero può anche istituire zone di sicurezza per la propria protezione nel raggio di 500 metri.
Lo status legale speciale del Principato di Sealand.
La fondazione del Principato di Sealand rappresenta lo sforzo dei fondatori di uno Stato nel costruire su un'isola artificiale in alto mare un nuovo Stato. La piattaforma "Roughs Tower", che costituisce il territorio di Sealand, fu costruita dall'Esercito Britannico durante la Seconda Guerra Mondiale a scopo militare in mare aperto. Dopo la guerra, l'Inghilterra abbandonò questa installazione. Il diritto internazionale definisce questo come la perdita di sovranità su un territorio. Ciò liberò il territorio dal dominio del precedente proprietario statale. Questo avvenne nel 1945. Nel 1967, la piattaforma "Roughs Tower" aveva indiscutibilmente lo status di "res nullius", e quindi era libera da qualsiasi reclamo!
L'occupazione avviene quando degli occupanti prendono possesso di un territorio su una base internazionale. L'occupazione di un territorio simile a questo, come nel caso della piattaforma "Roughs Tower", avviene ancora oggi. Ad esempio, nel febbraio 1968 la Marina Spagnola occupò la piccola isola di Alboran, che si trova nel Mar Mediterraneo sulla latitudine 38. La Marina issò la bandiera nazionale spagnola e prese il controllo, affermando così la sovranità spagnola sull'isola. Questa pratica internazionale dimostra che, indipendentemente dall'occupazione di un territorio, uno Stato può esercitare autorità su di esso.
Ad esempio, il seguente è stato trovato nel caso dell'Isola di Clipperton:
Nel momento in cui un territorio effettivamente completamente disabitato viene per la prima volta occupato da uno Stato e questo Stato vi si stabilisce, da quel momento in poi, l'occupazione deve essere considerata completa e quindi compiuta in modo indiscutibile. Sulla base dell'ipotesi di animus occupandi (occupazione intellettuale), manifestato dall'atto simbolico di issare una bandiera da parte degli occupanti, qui la sovranità è sufficientemente dimostrata. Ad esempio, le misure amministrative del governo danese nella Groenlandia orientale, riguardanti l'acquisizione di un territorio da parte di un tribunale, sono state riconosciute come prove sufficienti per esercitare il potere statale in quel luogo.
In base a tutte queste analisi della giurisprudenza internazionale, dobbiamo giungere alla seguente conclusione:
"La presa della Torre Roughs nel 1967 da parte di un gruppo guidato dal signor Roy Bates, con l'intenzione di stabilire qui uno Stato indipendente, come il fatto che questo gruppo desidera esercitare l'autorità pubblica qui - che significa un mezzo efficace e continuo di funzionamento di uno Stato - ha soddisfatto tutte le condizioni necessarie nel diritto internazionale per utilizzare il titolo di sovranità su un territorio senza proprietario."
Il possesso della "Torre Roughs" e l'istituzione del Principato di Sealand sono noti alle autorità britanniche da più di 10 anni. La "Torre Roughs" si trova nella parte meridionale del Mare del Nord, a poche miglia dalla costa inglese, nel centro della zona marittima più trafficata. I governanti di Sealand hanno issato la loro bandiera immediatamente dopo la creazione del Principato; la creazione di uno stato nuovo in questo luogo è quindi rimasta non sconosciuta.
Inoltre, nel 1968 Sealand ha agito nel diritto di autodifesa, desiderando di agire come un cargo della marina mercantile inglese.
Per citare l'onorato Giudice Lindley: Ogni stato ha pieno potere sulle sue leggi, che ritiene giuste, per il bene della pace e per difendere i propri interessi all'interno della zona di 3 miglia marine circostante e lungo la propria costa.
Dichiarando che Sealand non è soggetta alla sovranità della Gran Bretagna, e che Sealand non è soggetta alle leggi britanniche, l'onorevole giudice Mr. Justice Chapman ha dichiarato di non poter valutare le attività sull'isola di Sealand, in quanto questo territorio non è soggetto alla giurisprudenza inglese.
L'ulteriore inattività delle autorità britanniche difficilmente può essere interpretata diversamente che come prova dell'accettazione del possesso della "Torre Roughs". L'astensione da qualsiasi attività contro Sealand e il riconoscimento da parte del Giudice Chapman del fatto che Sealand è al di fuori della sovranità britannica e non soggetta alla giurisprudenza britannica, esprime il fatto che l'occupazione effettiva di Roy Bates nel diritto internazionale è valida. Da quel momento in poi, la Gran Bretagna non aveva più un titolo legale per intraprendere azioni contro Sealand. In altre parole, le autorità britanniche hanno implicitamente accettato l'esistenza del Principato di Sealand.
Riconoscimento internazionale di uno stato nuovo
L'esistenza politica di uno stato è fondamentalmente indipendente dal riconoscimento da parte di altri stati!
Ogni stato può decidere se riconoscere o meno uno stato nuovo. Alcuni stati possono scegliere di riconoscere tale stato, mentre altri possono rifiutare il loro riconoscimento.
Sommario
Il governo di Sealand rappresenta il potere principale ed esclusivo sul proprio territorio.
Nell'arco di 11 anni (fino ad oggi, 30 anni), in cui esiste il Principato, è stata confermata la stabilità dello Stato e l'efficacia dell'ordine giuridico. Le dimensioni del territorio non influiscono sulla competenza di tale Stato nel diritto internazionale.
Il Ministro degli Affari Esteri di Sealand ha accettato nella sua lettera del 5 novembre 1976 - indirizzata al Segretario Generale delle Nazioni Unite - gli obblighi sanciti dalla Carta dei Diritti delle Nazioni Unite.
A partire dal 26 gennaio 1977, il governo di Sealand ha sottoposto la sua giurisdizione alla Corte Internazionale di Giustizia. La Costituzione del Principato garantisce la tutela dei diritti fondamentali dell'umanità. Questo atto non lascia alcun dubbio sul fatto che Sealand si conforma alle relazioni con gli altri Paesi in generale e rispetta le norme del diritto internazionale.
Segue che il Principato di Sealand soddisfa tutte le condizioni per il riconoscimento internazionale di uno stato nuovo. Inoltre, l'esistenza politica di Sealand secondo il diritto internazionale è indipendente dal riconoscimento da parte di altri stati.
La pratica internazionale fa distinzione tra il riconoscimento "de jure" e "de facto" di uno stato nuovo. Se sorgono dubbi riguardo alla stabilità di un paese e all'esercizio del potere in un determinato momento, è possibile che il riconoscimento sia riconosciuto dagli stati esistenti in quanto potere facoltativo riguardante la nuova stato.
Il riconoscimento "de facto" è un riconoscimento provvisorio. Se uno stato dimostra stabilità, il riconoscimento "de facto" con il tempo si trasforma in un riconoscimento "de jure". Se ciò non avviene, il riconoscimento "de facto" viene ritirato.
Il riconoscimento "de jure" esprime fiducia nel nuovo stato. In altre parole, il riconoscimento "de jure" può essere pronunciato anche anni dopo l'istituzione di uno stato e la sua validità è retroattiva al momento della creazione del nuovo stato.
Il riconoscimento può avvenire in modi diversi. Sia direttamente, ad esempio attraverso una decisione di riconoscimento comune o lo scambio di note diplomatiche, ma può anche essere effettuato in modo implicito, quindi chiamato "facta concludia".
Questi includono fatti come l'instaurazione di relazioni diplomatiche con il nuovo stato. Anche la partecipazione congiunta a conferenze internazionali multilaterali o a incontri internazionali multilaterali, anche se un riconoscimento sarebbe completamente insignificante per questi contatti. Anche il riconoscimento "de jure" non implica necessariamente l'ammissione di un nuovo stato nelle relazioni diplomatiche. Il diritto internazionale non lo considera una condizione. Ciò è stato stabilito alla conferenza sulle relazioni diplomatiche il 18 aprile 1961 a Vienna nell'articolo 2:
L'instaurazione di relazioni diplomatiche tra stati e relazioni diplomatiche permanenti tra di loro richiedono un accordo reciproco.
Firmato, B. Vitányi
Nimega, 19 maggio 1978
Bela Vitanyi (Professore di Diritto Internazionale Pubblico, Università di Nimega) circa 1970, "Parere Legale sullo Status Internazionale del Principato di Sealand". Il Professore Vitanyi è autore di diversi libri sul diritto marittimo internazionale ed è un'autorità molto rispettata.